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        沈滿洪:如何撰寫經驗啟示類社科策論文?

        時間:2023-08-31 來源:浙江社科 作者:沈滿洪

        無論是做工作總結、寫理論文章還是呈送咨政建言,都離不開經驗啟示的提煉。撰寫經驗啟示類社科策論文也是每一個社科學者所需要掌握的基本功,但不少人寫不出、寫不好或者寫出來的內容閱讀對象看不懂、不認同。撰寫經驗啟示類社科策論文也有規律和方法可循,結合多年的社科研究和實踐經歷,寫此小文供同行參考。

        Part01.準確把握經驗啟示的科學內涵和要求

        經驗就是通過實踐得來的知識或技能,也就是合乎規律性的理論提煉。經驗可能是一個論斷,可能是一種原理,也可能是一條規律。經驗具有三個基本特征:一是實踐性,經驗必然建立在社會實踐或科學實驗的基礎之上。二是理論性,經驗是通過人們的深入思考把實踐上升到理論。三是合規律性,經驗必定符合自然發展規律、經濟發展規律或社會發展規律。

        啟示就是在本區域、本系統實踐和提煉得到可以在其他區域、其他系統運用的經驗。經驗可以是僅僅適用于本區域、本系統,啟示則不能僅僅適用于本區域、本系統,而要對其他區域、其他系統可參考、可借鑒、可復制。浙江省是市場化改革的先行地,市場化改革的經驗全國適用,可以復制到全國。所以這既是經驗又是啟示。生態保護補償機制的“飛地補償”——金磐開發區模式,是“飛地補償”中最成功的,但可復制性較弱,因此主要就是自身的經驗。

        教訓就是錯誤、挫折中汲取的經驗,實際上是從失敗中得到違反規律的基本特征和合乎規律的基本要求。汲取教訓可以節省探索和試錯成本,因此,總結教訓的意義不亞于總結經驗。

        狹義的經驗是正面的,如“只有建立‘黨委領導、政府主導、企業主體、全民參與’的治理格局,才能形成生態文明建設的長效機制”。教訓是反面的,如“‘水利不上岸,環保不下水’的體制壁壘必然導致治水的失敗”。廣義的經驗包括正、反兩個方面。因此,常常使用復合詞“經驗教訓”。

        經驗是某時某地某事件合乎規律的成功實踐的理論總結,啟示是在他時他地他事件中同樣適用的合乎規律的成功實踐的理論總結。由于兩者具有“合乎規律的理論總結”這一特質性要求,因此,也常常使用復合詞“經驗啟示”。

        Part02.扎實做好提煉經驗啟示的基礎性工作

        經驗往往是實踐的當事人總結的。例如經驗交流會上,一般由實踐當事人代表作交流發言。善于總結提煉可以讓其他人分享成功的喜悅和經驗,將一份成功變成幾份成功。實務部門有非常善于總結經驗的“筆桿子”,也經常面臨只會梳理做法和成效、不會提煉經驗和啟示的苦惱。這就要求理論工作者承擔經驗總結的使命。但理論工作者也存在一個問題:缺乏實踐情況的了解。因此,理論工作者作經驗總結,首當其沖的任務就是調查研究。沒有調查就沒有足夠的真實信息,沒有足夠的真實信息就無法做出正確的判斷,沒有正確的判斷就提煉不出經驗啟示?!皼]有調查就沒有發言權”是顛撲不破的真理。

        調查研究需要解決幾個基本問題:

        第一,某個事件成功還是失敗的判斷。涉及對舉措、做法及結果等一系列的判斷??梢钥吹?,有的所謂經驗是建立在錯誤的舉措、錯誤的做法、錯誤的結果的基礎之上的。這種傳遞謬誤的做法是千萬使不得的。對于成功的事件可以做經驗的提煉,對于失敗的事件則需要教訓的總結。

        第二,成功的成效大小或失敗的代價大小的測算或判斷。第一個問題涉及的是定性的評價,第二個問題涉及的是定量的評價。成功的成效越大越值得總結經驗,失敗的代價越大越值得總結教訓。成功的大小和代價的大小可能是涉及面的問題,也可能是總量的概念,還可能是平均的概念。

        第三,之所以成功或失敗的緣由的分析。成功有成功的緣由,失敗有失敗的緣由。而且在若干個緣由中需要把握關鍵的緣由。只有找準緣由及關鍵緣由才有可能對癥下藥。為此,需要尋找錯綜復雜的一系列因果關系。

        第四,達到成功出現失敗的外部條件的把握。不同的外部條件,即使相同的“原因”也未必出現相同的“結果”。條件往往不是單一的,而是條件組合,因此,需要把控不同條件組合可能出現的不同結果的因果關系。

        因此,調查研究絕非易事。學識淵博者可以做出“小商品,大市場”的判斷;孤陋寡聞者只能做出“專業市場等于假冒偽劣”的命題。因此,一定要認真對待調查研究。

        調查研究的基本步驟是:一是調研準備。調研一定是針對某個現象、某個事件、某項政策的。調研前一定要事先把握這些背景情況,同時,要提出調研可能得到的觀點或結論(在求證前就是理論假說)。只有這樣,調研時才可能提得出有針對性的問題,才能提得出調研對象回答得了的問題。

        二是調研方案。調研方案既是為課題組準備的,更是為調研對象準備的。包括調研目的、調研問題、所需資料、調研要求等在內的調研方案,是讓被調研者做好調研配合的基礎工作。調研方案明確具體,才能讓被調研者安排什么人員接待、考察什么點、提供什么材料等。

        三是調研實施。調研實施是理論工作者和實際工作者信息交流的過程。調研實施既要按照調研方案完成“規定動作”,更要根據調研進展善于提出“自選動作”,特別是要善于提得出高質量問題。一定程度上說,高質量的問題是蘊含高質量的結論的,無非是通過調研求證這一高質量的結論。一定要避免在調研時詢問一些在網絡上就可以檢索得到的常識性的幼稚問題。

        四是數據處理。如果有問卷調查,就需要對問卷做出統計分析;如果是案例調查,就需要對案例進行故事描述、原因分析、結果陳述、案例比較等;如果是政策研究,就要縱向比較前后政策的差異,橫向比較不同地區的差異等。

        Part03.認真提煉合乎規律的經驗啟示的要件

        下面以千島湖及淳安縣為例說明四個要件。

        1.描述“一個故事”。針對所要研究的主題,把故事發生過程、故事演進過程中的迭代升級、曲折離奇、故事的正反面結果等展示清晰。關于千島湖生態環境保護對于淳安縣經濟社會發展的影響,至少需要刻畫三個重要階段:第一個階段,新安江水電站的建設導致淳安縣29萬移民、29萬畝農田被淹,導致從“甲等縣”淪為“貧困縣”,人均收入整整倒退20年,1978年才恢復到1958年的水平。第二個階段,千島湖國家級風景旅游區的建設,一方面使得淳安縣成為全國旅游大縣,另一方面因為特別嚴格的生態環境保護導致淳安縣的經濟發展尤其是工業經濟發展趨緩,與周邊的建德市、桐廬縣的增長速度拉大了。第三個階段,千島湖引水工程實施,杭州市、嘉興市喝到了“農夫山泉”一樣的原水,但是淳安縣的經濟發展從浙江省山區26縣的前列倒退到中列。

        2.揭示“故事邏輯”。故事發生的內在機理、故事當事人的內生動力、故事發生發展的內外部條件。新安江水電站的建設,滿足華東地區的供電,服務于我國盡快建立獨立的國民經濟體系的需要,這是國家的大局。千島湖國家級風景旅游區的建設,是滿足廣大人民日益增長的優美生態環境、優美生態景觀的需要,同時也解決了當地發展旅游業的需要。千島湖引水工程的建設是為了解決杭州市、嘉興市1600萬人口的飲用水源安全問題??梢?,故事演化的每一個階段都是為了“大局”。由此說明,對于淳安縣而言,并非內生動力而是外部壓力。

        3.展望“故事演化”。“故事邏輯”側重的是實證分析,闡述為什么會發生;“故事演化”側重的是規范分析,闡述故事應該怎么演進?!靶【址拇缶帧笔呛翢o疑問的,在短期更是別無選擇的。但是,也不能長時期“只顧大局,不顧小局”。正是基于此,我們課題組根據千島湖的定位和淳安縣的縣情,提出了“關于建設千島湖特別生態功能區的建議”。該建議被省委采納進而轉變成杭州市人大的立法和省人大的立法認可,只是題目修改為《杭州市淳安特別生態功能區建設條例》。我們課題組的基本思路就是“生態優先,綠色發展,共同富?!?,要以特別的體制、特別的投入、特別的政策、特別的考核實現特別的保護和特別的發展,走生態共富之路。

        4.提煉“故事理論”。根據故事的分析,或一系列故事的比較,需要提煉出理論。針對淳安縣生態保護的實際,大致上可以把理論思考概括為:千島湖生態環境保護是全國的大局,必須堅持生態優先;淳安縣特殊嚴格或嚴苛的生態環境保護,導致經濟發展嚴重受阻,給予淳安縣特殊的生態補償是理所當然的;在中國的國情下,淳安縣這樣的地方既不可能移民,也不可能“躺平”,必須堅持綠色發展,而且綠色的成色更深,是深綠發展;依靠淳安縣自身的力量完全走向深綠發展,還是有難度的,國家和省市都要支持淳安縣的深綠發展;也許依靠深綠發展,淳安縣還是趕不上省市的發展水平,這個差距就需要財政轉移支付保共富了。

        Part04.在實踐中探索撰寫經驗啟示的案例分析

        案例1:一種方法。在總結中國生態文明建設經驗的過程中,非常重要的一條經驗是“堅持系統觀念,山水林田湖草沙一體化治理”。這是一個中心思想句,強調的是生態文明建設的方法論,堅持系統觀念、強化系統思維、掌握系統方法。這是第一步。第二步,需要回答“為什么”。這是因為,生態系統、經濟系統、社會系統都是大系統,全社會要追求的是生態效益、經濟效益、社會效益等整體效益的最大化。系統與系統之間、系統內的要素與要素之間、系統與外部環境之間都是高度關聯的,因此,不能“抓住一點,不及其余”,也不能“頭痛醫頭,腳痛醫腳”,必須堅持系統論方法。第三步,需要回答“怎么做”。如何推進山水林田湖草沙一體化治理。從規劃上統一謀劃,相互銜接;從實施上分工實施,相互協同;從評價上數字生態,信息互通??偠灾?,要妥善解決地上地下、上游下游、左岸右岸、陸地海上等一系列關系。而且,系統方法不僅是針對自然生態系統的,也是針對社會生態系統的。為此需要推進政府機構改革,妥善解決“條”與“條”、“塊”與“塊”、“條”與“塊”之間的關系,妥善解決“運動員”與“裁判員”合一的問題。第四步,需要回答“怎么樣”。按照系統方法,根據階段特征,我國完成了從“重點整治”向“系統治理”的轉變,實現了生態環境歷史性、轉折性、全局性變化。所以,學理分析在經驗啟示總結中十分重要。

        案例2:一個論斷。在總結浙江生態文明建設經驗的過程中,非常重要的一條經驗是“堅持戰略定力,一張藍圖繪到底,一任接著一任干”。這是一個中心思想句,這是第一步。本身就要基本反映經驗的內涵和實質。第二步,要闡述“為什么”,堅持戰略定力,就會產生滾雪球效應,戰略實施的成效越來越大、越來越好;一任領導一張圖,會導致資源配置分散,一事無成,前功盡棄。第三步,要闡述“是什么”,主要回答戰略謀劃“是什么”。浙江省是如何堅持戰略定力、推進戰略深化的。從綠色浙江到生態省、從生態省到生態浙江、從生態浙江到美麗浙江、從美麗浙江到現代版“富春山居圖”。一方面,20年來,歷任省委省政府堅持“綠色底色”;另一方面,歷任省委省政府不斷推進戰略的迭代升級,從綠色浙江到生態浙江,實現從單一的生態環境保護升華為生態文化、生態環境、生態經濟等綜合內容;從生態浙江到美麗浙江,實現了從滿足生態環境安全需要升華為滿足生態環境審美的需要;從美麗浙江到現代版“富春山居圖”,實現了從生態環境外在美升華為生態文明的內外結合的美。第四步,要闡述戰略實施“怎么辦”。生態文明戰略的實施需要生態文明戰略舉措的保障。浙江省通過四輪“811行動計劃”推進生態文明建設。第一輪是“環境污染整治811三年行動計劃”,第二輪是“生態環境保護811三年行動計劃”,第三輪是“生態文明建設811三年行動計劃”,第四輪是“美麗浙江建設811五年行動計劃”。由此與戰略深化形成呼應。第五步,要闡述“怎么樣”,也就是戰略實施效果。建成全國第一個生態縣,建成全國第一個生態省,“千萬工程”被聯合國授予地球衛士獎,生態環境公眾滿意度連續11年遞增。經驗提煉僅僅回答“怎么辦”和“怎么樣”是不夠,“為什么”“是什么”是非常重要的內容。

        案例3:一條規律。在溯源新思想的過程中,我們課題組對磐安縣踐行習近平總書記關于“生態富縣生態富民是很高境界的富”做了深入調研。調研中確實證明了習近平總書記的指示精神的真理偉力,也發現“生態共富”的基本規律。一是需求拉動效應。隨著收入水平的上升,人們對優質的生態環境、優質的生態產品、優質的生態服務的需求呈現出遞增的趨勢。需求遞增就意味著生態價值的增值??梢姺仙鷳B經濟學中的生態需求遞增規律和生態價值增值規律。二是供給推動效應。鄉村振興戰略的實施、“三農”工作的政策支持、共同富裕示范區建設對鄉村的重點支持,一系列的外部條件加上農民增收致富的愿望,實現了農村居民收入水平的持續遞增,實現了城鄉居民收入倍差的持續縮小??梢姺习l展經濟學中國家戰略推進型發展的規律。三是貿易聯動效應。生態產品的供給者往往是農村居民而需求者往往是城市居民。磐安縣高山茭白等可移動的生態產品物質流從鄉村流向城市,而價值流從城市流向鄉村。城市居民獲得的是綠色享受,農村居民獲得的是綠色收入。磐安縣“花溪民宿”等不可移動的生態產品,人流、價值流均從城市流向鄉村,同樣使得城市居民獲得綠色享受,農村居民獲得綠色收入??梢姺媳容^優勢理論和貿易雙贏規律。這就是生態共富的機理。

        作者:沈滿洪(浙江省社科聯原兼職副主席、浙江省新型重點專業智庫——浙江農林大學生態文明研究院院長、浙江省生態文明智庫聯盟理事長、浙江省政府咨詢委員會委員)

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