【核心提示】黨的十八大以來，中央領導同志就建設中國特色新型智庫、建立健全決策咨詢制度作出一系列重要論述和指示，指明了我國智庫建設的定位使命、方向路徑、總體格局和發展理念。推動中國特色新型智庫建設高質量發展意義重大，是推進中國式現代化的時代需要，是全面深化改革的現實需要，也是推進國家治理體系和治理能力現代化的迫切需要。中國特色新型智庫建設要堅定政治方向、服務工作大局、深入調查研究、創新體制機制、激發人才活力，為黨和政府科學決策、民主決策、依法決策提供重要支撐。
黨的十八大以來，黨中央高度重視中國特色新型智庫建設。2013年4月，中央領導同志對建設中國特色新型智庫作出重要批示。黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出“加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度”。2014年10月，中央全面深化改革領導小組第六次會時強調，把中國特色新型智庫建設作為一項重大而緊迫的任務切實抓好。2015年1月，《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》的印發，為進一步健全決策咨詢制度，形成定位明晰、特色鮮明、規模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系提供了路線圖。當前，建設中國特色新型智庫特別是重點建設一批國家高端智庫，已經成為一項重大而緊迫的任務。
完善參與決策制度，形成中國特色新型智庫體系
決策咨詢制度是我國社會主義民主政治建設的重要內容。我們黨歷來高度重視決策咨詢工作。智庫參與決策制度化，是新型智庫建設的首要條件，是民主決策的應有內容。通過智庫參與決策制度化可以筑牢智庫存在的政策基礎，促進智庫的良性發展，加快推動各類新型智庫建設，形成中國特色新型智庫體系，進而推動智庫特色化創新發展，形成以國家高端智庫為引領，各級各類智庫共同發展、開放發展、高效發展的格局，促使各類智庫專業特色鮮明、決策功能互補、管理規范運行、分工協同發展、相互合作共贏。同時，中國特色新型智庫建設應強化治理、有效監管，避免同質化重復建設和無序擴張。過去政府決策沒有形成常規化的決策咨詢，沒有形成智庫參與進來的程序設計和制度性安排，導致智庫參與決策的剛性不足、對智庫的利用不夠?，F在決策的科學性、專業性和系統性日益增強，迫切需要將“謀”與“斷”分離開來，在政策層面上將智庫引入公共決策過程之中，將公共智慧吸納進來，逐步建立公開、透明、開放的公共決策制度，建設面向現代化、面向世界、面向未來的中國特色新型智庫體系，充分發揮中國特色新型智庫資政建言、理論創新、輿論引導、社會服務、公共外交等重要功能。
創新智庫研究方法，提升智庫研究質量和影響力
智庫一方面要為政府提供高質量的政策建議。另一方面，要多對社會經濟文化生態等各個方面的問題提供政策咨詢服務。因此，要深入推進國家高端智庫建設，進一步提升智庫的研究質量和影響力。國家高端智庫要切實強化責任擔當，圍繞黨和國家中心工作和重大需求，著力提升智庫的思想、內容和能力建設，強化智庫研究的戰略思維和政策儲備能力，提升決策咨詢的理論性、戰略性和前瞻性水平。
要加強國家高端智庫聯合研究攻關，提升服務中央決策咨詢的能力和水平。一是要把牢政治方向，提高政治覺悟，站穩政治立場，以問題為導向、以人民為中心進行研究，促使智庫不僅能夠為政府提供政策建議，而且也具有宣傳思想、傳播觀點、引導輿論的功能。二是要注重調查研究，深入基層獲取第一手資料，防止閉門造車、紙上談兵。要掌握現代化研究手段，對大數據進行有效收集、儲存、分析和利用，加大定量研究。三是要開展協同研究，改變單兵作戰的研究模式，打破體制政策學科壁壘，組建跨體制、跨部門、跨學科研究團隊，進行綜合研究協同攻關。四是要把握研究的廣度和深度，智庫研究的內容涉及經濟政治、社會文化、生態文明等各個領域，每個領域不是孤立的，是相互聯系、相互影響的，往往牽一發而動全身。要建立較為全面的學科體系，集聚各領域的研究人才，在各個方面展開深入研究，為決策咨詢提供更具科學性的智庫建議。
做好人才經費保障，為智庫建設提供良好的發展環境
智庫建設，關鍵在人才。智庫競爭說到底是人才競爭。沒有一流的人才，就不可能有一流的成果，不可能建設一流的智庫。我國智庫起步晚，在人才儲備培養方面不足，應組建具有較大“生產力”的高水準的智庫隊伍。智庫要實現穩定持續的發展，必須凝聚一批學風正、學術造詣深、有大局意識的人才，必須培養一批年輕的中堅力量，積極引進國外的優秀智庫人才。要抓住選才、育才、用才等重點環節，營造有利于智庫人才自由發展、競爭成長、脫穎而出的良好氛圍。同時，智庫人才范圍要盡量擴大，把優秀人才作為選拔對象。另外，要加大財政資金投入，盡快建立多元資金籌措機制，形成自己的生存能力，逐漸減少對政府投入的依賴。要建立完善的激勵機制，通過物質激勵和精神激勵來留住人才、發展人才，促進形成一支熟悉中國國情、理論功底扎實、掌握政策咨詢程序、具有國際化視野的高水平決策咨詢專業人才隊伍。要積極探索中國特色“旋轉門”機制，推動政府部門、研究機構、大學智庫等人才跨部門流動，形成良好的智庫人才格局，為中國特色新型智庫建設高質量發展注入澎湃動力。
強化專業和學科支撐，提高智庫建設的深度和廣度
加強智庫建設，要強化專業和學科支撐。專業和學科建設是智庫建設的基礎性工程。一個智庫機構，要有自己的重點研究領域，這樣才有可能吸引相關人才，形成相對固定的團隊，才有可能形成自己的主打產品，提供有針對性、操作性強的咨詢服務，才有可能形成獨具特色的團隊文化和智庫核心價值取向，進而形成堅實的智庫凝聚力、影響力和生產力。社會智庫要始終把加強專業和學科建設、打造優長和特色研究領域作為主線，加強重點研究領域的科學化設計與精細化管理，進一步整合資源、優化布局，培育新的增長點，形成重點突出、特色鮮明、結構合理的學科體系，在統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局進程中，在供給側結構性改革、產業結構調整、擴大對外開放等領域加大研究力度，力爭使應用對策研究上臺階、上水平。同時，要在具有某些優勢的歷史文化研究領域做出特色，確定一批長期跟蹤研究、持續滾動資助項目，建設具有學科特點、地域特色的“學派”。
推動體制機制改革，建立智庫評價體系和評價機制
加快形成具有中國特色、遵循智庫規律、服務決策咨詢，突出體現決策影響力、社會影響力、國際影響力的智庫管理體制和智庫評價體系。積極探索構建與一般意義上哲學社會科學學科和學術評價體系有所差異、體現中國特色新型智庫發展特點和要求的編制管理、經費管理、項目管理機制，以及人才評價、成果評價機制等。加強對新型智庫建設的科學規劃和分類指導，完善不同類型智庫的差異化政策供給，探索引入智庫成果運用的第三方評估機制，突出效果導向、創新導向和價值導向。進一步健全決策咨詢程序，積極推動公共政策需求方與供給方有效對接，強化決策部門與智庫的互動交流機制；建立健全智庫建設法律支持政策，推動各類智庫依法依規運行和管理；制定和完善各類智庫發展的政策支持體系，保障智庫持續穩定發展；制定與中國特色新型智庫功能定位相適應的國際交流政策，推動中國特色新型智庫走出去。
（摘自《遼寧日報》20230511，作者單位：遼寧社會科學院）
